La Contraloría detectó que la Municipalidad Distrital de Characato encargó las funciones de Secretaría General e Imagen Institucional a una profesional sin vínculo contractual alguno, quien, pese a ello, suscribió resoluciones de alcaldía, afectando gravemente la legalidad de actos administrativos clave.
De acuerdo con el informe, la abogada Fátima Ling Gonzales Bustamante ejerció dichas funciones entre el 1 y el 22 de enero de 2023 sin contar con orden de servicio, contrato, ni resolución que respalde su designación, hecho reconocido por la propia entidad municipal. Durante ese periodo, la profesional actuó como funcionaria pese a no existir documento legal que la vincule a la municipalidad.
Lo más grave es que en ese lapso la denominada “secretaria fantasma” firmó 11 resoluciones de alcaldía, relacionadas con delegación de facultades, autorizaciones de matrimonios civiles y conformación de comités de obras, lo que compromete la validez jurídica de dichos actos y coloca a la comuna en una situación de riesgo legal.
Posteriormente, el 23 de enero de 2023, la municipalidad formalizó su vínculo bajo la modalidad de locación de servicios, con una retribución de S/ 5.000, pese a que las funciones asignadas correspondían a un cargo directivo incluido en los instrumentos de gestión de la entidad, lo que contraviene la normativa de Servir, al emplear una contratación no autónoma para funciones permanentes.
Frente a estos hechos, la Contraloría recomendó al alcalde de Characato, Zerafín Nicolás Pinto Pinto, adoptar acciones inmediatas y deslindar responsabilidades, otorgando un plazo de 20 días.